Кэмп-Дэвидские соглашения, официально подписанные 17 сентября 1978 года, стали историческим прорывом, который положил конец десятилетиям открытой вражды между Израилем и Египтом и фундаментально изменил геополитическую карту Ближнего Востока. Путь к этому договору начался после серии тяжелых военных конфликтов, истощивших ресурсы Египта. Поворотным моментом стал ноябрь 1977 года, когда президент Египта Анвар Садат совершил беспрецедентный визит в Иерусалим. Этот смелый шаг разрушил многолетний психологический барьер, однако настоящие испытания ждали лидеров впереди, когда президент США Джимми Картер пригласил Садата и премьер-министра Израиля Менахема Бегина в свою загородную резиденцию в штате Мэриленд.
Переговоры, проходившие с 5 по 17 сентября 1978 года, сопровождались серьезными трудностями и не раз находились на грани срыва. Атмосфера в Кэмп-Дэвиде была настолько накаленной, что египетский и израильский лидеры спустя несколько дней просто отказались находиться в одной комнате. Картеру пришлось взять на себя изнурительную роль челночного дипломата, бегая между их коттеджами. Садат грозился уехать, требуя полного ухода Израиля со всех территорий, а Бегин категорически отказывался ликвидировать еврейские поселения на Синае.
В один из самых критических моментов Бегин окончательно решил прервать переговоры и уже буквально собрал чемоданы. Спасти ситуацию помог личный психологический ход Джимми Картера. Узнав имена восьми внуков израильского премьера, американский президент подписал для каждого из них именную фотографию, на которой были запечатлены Картер, Садат и Бегин, и лично принес их в коттедж израильтянина. Когда Бегин начал вслух читать имена своих внуков на фотографиях, его голос дрогнул, на глаза навернулись слезы. Осознание того, что он несет ответственность за мирное будущее этих детей сломало лед – Бегин распаковал чемоданы и согласился продолжить работу, пойдя на тяжелейшие уступки.
Итогом этих эмоциональных качелей стали рамочные документы, подписанные в Вашингтоне в последний день саммита – 17 сентября 1978 года. Согласно им, Израиль обязался вернуть Египту весь Синайский полуостров в обмен на полноценный мир, дипломатические отношения и свободное судоходство. Окончательный мирный договор на базе этих документов был подписан между двумя странами 26 марта 1979 года.
Ретроспективно многие историки и критики, особенно в израильском правом лагере, указывают на ряд серьезных ошибок, допущенных Бегиным. Во-первых, согласившись на демонтаж процветающего города Ямит и других поселений на Синае, он создал прецедент «территории в обмен на мир» и легитимизировал идею трансфера евреев из их домов ради политических договоренностей – формулу, которая позже стала применяться в секторе Газа и в Иудее с Самарией. Во-вторых, подписав документ о принципах создания палестинской автономии, Бегин, сам того не желая, дал международную легитимизацию палестинскому национальному движению, что в конечном итоге проложило путь к соглашениям в Осло, противником которых он бы, несомненно, являлся. Наконец, Израиль лишился колоссальной стратегической глубины и важных нефтяных месторождений на полуострове. В-третьих, он не сумел настоять на том, чтобы сектор Газа отошел вместе со всем Синаем к Египту и тем самым не избавил Израиль от многочисленных проблем в будущем.
Тем не менее, сегодня в Израиле большинство политиков, военных и простых граждан относятся к Кэмп-Дэвидским соглашениям как к стратегическому достижению и краеугольному камню национальной безопасности. Хотя этот мир часто называют «холодным» – между народами так и не возникло теплых культурных или туристических связей, а в египетском обществе сохраняются антиизраильские настроения, – на государственном и военном уровне договор работает. Вывод Египта, обладающего самой мощной армией в арабском мире, из круга активных врагов Израиля позволил ЦАХАЛу переключить внимание и ресурсы на другие экзистенциальные угрозы, такие как Иран, Ливан и террористические группировки. В современном Израиле признают: цена, заплаченная Бегиным за этот договор, была огромной. Но стабильность и спокойствие на южной границе, сохраняющиеся уже почти полвека несмотря на все перипетии Ближнего Востока, все-таки того стоили.
Автор – Давид Шехтер